Medical device regulation (MDR)

医疗器械法规(MDR)

如何实现医疗器械的欧盟市场准入

如何实现医疗器械的欧盟市场准入

TÜV南德助力制造商达成 MDR 2017/745 合规

TÜV南德是全球首批被指定为欧盟医疗器械法规 (MDR) (欧盟法规 (EU) 2017/745) 公告机构的组织之一。

我们拥有2个欧盟公告机构以及位于全球30多个国家的750多位医疗器械专家,是提供欧盟MDR 2017/745认证服务的领先机构之一。

A. MDR服务注册申请

通过填写以下表格或发送电子邮件至 medicaldevice@tuvsud.com 联系我们,以获取MDR 2017/745认证过程的协助。

立即申请MDR服务注册

· 文件提交的语言要求请参见以下各符合性评估程序的专门页面。

B. 公告机构符合性评估程序及常见问题

制造商应根据产品的分类向通知机构申请相应的符合性评估程序。通过访问TÜV南德公告机构关于MDR申请程序的网页,您可以深入了解TÜV南德提供的MDR服务。

· MDR符合性评估程序 - TÜV SÜD Danmark ApS

您还可以通过访问我们的常见问题页面,获取更多关于欧盟MDR 2017/745的信息。

C. 框架沟通

在向TÜV南德提交正式MDR申请前,进行框架沟通的目的是为了明确申请流程、表格以及提交文件的时效性、程序和监管要求。

这些框架沟通仅限于在申请符合性评估前与客户的会议,且与评估过程独立。为了体现最大的独立性、公正性和客观性,框架沟通服务应作为MDR框架协议之外的一项独立服务进行订购。

点击下面的标签,了解框架沟通的可能主题、流程以及申请方式。

 

  • 框架沟通潜在的议题

    申请前及申请流程相关议题:

    • 预申请表格、审查流程及其结果与含义
    • 正式申请表格、审查流程、结果及其后续影响
    • 质量管理体系(QMS)、技术文件和临床自我评估表格的准备
    • 服务模式选择和可用选项
    • 费用结构、收费标准及其他财务考量

     

    制造商的责任:

    • 遵守TÜV南德的测试和认证规则
    • 理解和执行框架协议
    • 管理场地、供应商、设备等多元因素
    • 设备分类与MDR法规代码的指定
    • 设备说明、创新性、预期用途和风险评估,以及临床数据的生成
    • 警戒报告的编制与提交
    • 设备变更和其他调整的管理
    • 重新认证流程的遵循
    • 在不同公告机构之间的转移程序

     

    符合性评估程序相关议题:

    • 符合性评估程序的概要信息
    • 提交材料的详细要求
    • 评估的计划与安排
    • 抽样检验的具体要求
    • 项目时间规划、截止日期及特殊程序(如与主管机构的协商)
    • 通用技术规范、指导文件、立场文件和协调标准的应用
    • 与产品、技术、关键材料和其它相关领域相关的法规和标准
  • 框架沟通流程

     

    Structured dialogue process

  • 框架沟通申请指南

    TÜV南德公告机构的现有客户:

    • 若您已是我们的客户,请联系您的客户经理以推进相关流程。

    新客户:

    • 若您希望建立与TÜV南德作为公告机构的关系并启动框架沟通,请填写以下MDR服务申请表格

欧盟医疗器械法规(MDR)概述

欧盟医疗器械法规(EU)2017/745号法规于2017年4月发布于《欧洲联盟官方公报》,旨在体现自1990年代欧盟初步框架实施以来医疗器械技术的显著发展,并协调所有欧盟成员国之间的监管审查与批准流程。

自2021年5月26日起,MDR的要求适用于在欧盟销售的所有医疗器械。对于之前根据医疗器械指令93/42/EEC(MDD)和有源植入式医疗器械指令90/385/EEC(AIMDD)获得批准的医疗器械,某些MDR条款的实施期限将延长至2028年12月31日。

EU MDR过渡时间线更新

2023年3月15日,Regulation(EU)2023/607正式生效,为医疗器械制造商提供了额外时间以完成医疗器械的认证,从而降低产品短缺的风险。修正后的法规为市场上已有的MDD/AIMDD产品设定了更长的过渡期。

有关新MDR过渡时间线关键要素的更多信息,请参阅MDR常见问题解答

尽管新的截止日期已经确定,TÜV SÜD依然强烈建议制造商立即着手准备。欧盟MDR的程序复杂,有时需要较长的处理时间。TÜV SÜD早在早期阶段便开始建立相应能力,并与制造商就过渡期进行了持续的紧密沟通。然而,制造商也需要在已知的情况下积极行动,全速推进转型工作,以免在过渡期结束时遭遇任何延误。

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欧盟医疗器械市场的重要性

欧盟是全球规模极大的医疗器械市场之一。截至2020年,欧盟人口为7.4764亿,比人口3.33亿的美国多出一倍。在人工智能(AI)和远程监控等技术进步的推动下,预计到2027年,欧盟的医疗器械销售总额将超过1,700亿欧元。因此,欧盟将成为大型企业和创新型初创公司等各种医疗器械商的重要市场。

 

欧盟MDR的关键要求

MDR的主要要求包括:

  • 产品范围拓展

    MDR的适用范围已扩大,涵盖了更多医疗器械,这包括以前不受MDD和AIMDD监管的产品。例如,现在受MDR监管的新型医疗器械包括那些非医疗用途的产品,如装饰性彩色隐形眼镜和美容植入物及其材料。MDR的监管范围还扩展到了旨在预测和评估疾病或其他健康状况的设备。

  • 合规负责人的识别

    根据MDR的规定,医疗器械制造商必须指派至少一名公司内部人员作为监管合规的最终责任人,确保公司全面遵守MDR的规定。该负责人的相关资质必须被详细记录。对于小型企业和新成立的企业,某些规定可能有特别豁免。

  • 设备的风险、接触时长和侵入性重新分类

    MDR附录VIII详尽阐述了医疗器械分类的规定。相较于MDD或AIMDD,MDR的分类标准更为严格,导致部分设备的分类风险级别提升,必须符合更高标准的合规要求。

  • 更为严格的临床数据和更加透明的公开信息

    制造商在医疗器械的风险类别内始终需要提供足够的临床证据来支持其安全性、性能,以及作为新增要求,医疗器械的益处。如果无法从其他来源获得足够的临床数据,制造商必须进行临床调查——这一要求不受医疗器械风险类别的限制(根据MDR第61条)。所有医疗器械制造商都必须制定临床评估计划,按照MDR附录XIV第A部分的规定,提供关于安全性、性能和益处的预期结果参数。

    对于某些医疗器械,如可植入设备和第三类设备,MDR有其特定的规则,要求进行临床调查(根据MDR第61.4条)。由于需要设备评估制造商与等效设备制造商之间签订合同,以确保获得技术文件(根据MDR第61.5条),对于这些第三类和可植入设备,广泛使用的等效性方法变得更加严格(根据MDR附录XIV第A部分)。对于可植入设备和第三类设备,制造商必须每年提供一份包含关于医疗器械安全性、性能和益处详细临床数据的公开可获得文件——所谓的“安全性与临床性能总结”(SSCP),该文件不仅应易于医疗器械的专业用户理解,也应易于患者理解(如果适用)。该文件将在EUDAMED数据库上公开。SSCP是制造商必须遵守的专门上市后监测过程的一部分(根据MDR第32条)。详细规定上市后临床随访的MDR附录XIV第B部分特别涉及临床数据。

    对于植入式第三类设备和根据规则12的IIb类设备,已启动了一个新的咨询过程:临床评估咨询程序(CECP)。欧盟委员会的独立专家委员会将审查通知机构的临床评估评估报告,并为临床数据评估结果提供额外的科学意见(根据MDR第54条)。

  • 对class IIa和class IIb医疗器械的系统性临床评估

    制造商需审慎考量MDR关于等效性证据使用的规定,以判断是否需要进行临床调查。

  • 实施医疗器械的唯一标识系统

    MDR规定了对医疗器械实施唯一设备标识(UDI)系统。这一规定旨在帮助制造商和监管机构追踪供应链中的特定医疗器械,以及及时、高效地召回存在安全风险的医疗器械。同时,欧洲医疗器械数据库(Eudamed)也得到了扩展,以更有效地提供批准医疗器械的信息。

  • 可重复使用的手术器械及公告机构
    公告机构现在需要参与对第一类可重复使用手术器械的符合性评估,涵盖与设备重复使用相关的关键环节,如清洗、消毒、灭菌、维护和功能测试,以及相关的使用说明或再处理指南。
  • 严格的上市后监督

    MDR规定公告机构需增强其上市后监督(PMS)的权限。通过实施飞行检查、产品抽样检查和产品测试,欧盟将强化其监管框架,有助于减少不安全医疗器械带来的风险。在许多情况下,医疗器械制造商还须定期提交年度安全性和性能报告。

医疗器械认证的挑战与通知机构的作用

新型和先进医疗器械的开发过程本身就复杂,加之欧盟MDR(医疗器械法规)设定了更为严格的要求,这对众多医疗器械制造商而言,无疑增加了监管审批的难度。即便是那些曾在MDD(医疗器械指令)或AIMDD(有源植入式医疗器械指令)下获得认证的制造商,也必须符合MDR的新规定,且市场上仍在流通的旧设备也需要按照MDR的要求重新进行认证。

此外,除了Class I类设备[1]外,所有MDR范围内的设备在符合性评估过程中都必须有欧盟公告机构的参与。由于需要公告机构审查和批准的设备范围有所增加,审查和批准过程的延迟在所难免。因此,建议医疗器械制造商在产品开发的早期阶段就与公告机构进行沟通,以便规划出实现及时且有效的MDR审查和认证所需的步骤。提前规划和及时行动对于顺利通过认证至关重要。

[1]指的是以无菌状态投放市场的Class I设备、具有测量功能的设备或可重复使用的手术器械,这些设备需要通知机构的参与。

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New Medical Device Regulation
信息图

The New Medical Device Regulation

On May 5th 2017, the European commission has published a new regulation for medical devices.

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