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美国：俄勒冈州儿童无毒法案达到最后实施阶段

2021年3月11日-玩具及儿童用品 (TCP)

近日，美国俄勒冈州发布了儿童无毒法案的最后实施阶段（第3阶段）¹的规则。某些特定产品的制造商必须在2022年1月1日之前消除或替代产品中的儿童健康高度关注化学物质(HPCCCH)或申请豁免。

2015年，俄勒冈州发布了儿童无毒法案（以下简称法案），授权给授权俄勒冈州卫生局（OHA）建立并维护在生产12岁以下儿童产品时使用的HPCCCH清单，同时制定相关法规确保制造商严格遵守法律要求该法案。法规的实施和规则的制订通过第1至第3阶段来完成。第1阶段和第2阶段建立了HPCCCH清单²包括各物质的可行检出限(PQL), 也制定了详细的制造商报告的要求，还有提供产品通告的责任实体的优先顺序。

从2018年1月1 日起，如果儿童产品含有高度关注物质作为污染物达到100ppm或有意添加超过PQL，制造商在俄勒冈州售卖或提供销售此儿童产品必须向OHA提交两年一次的报告。

第3阶段设立了符合俄勒冈州修订法(ORS) 431A.260的要求的规则。新的规则于2021年3月1日生效。2022年1月1日起，三种规定的产品类型的制造商必须消除产品中的HPCCCH或者是用其它的物质来替代HPCCCH，或者是想OHA申请豁免。新的规则将不同于美国其它要求报告的州（例如，华盛顿和佛蒙特）。然而，第3阶段没有新增或移除任何的HPCCCP。目前，HPCCCH清单上有68种物质。

以下为新规则中规定的三种产品类型：

- 用于3岁以下儿童的产品；
- 放入口中的产品（参见ORS 431A³.253(8)，指的是根据预期用途，儿童产品或产品的任意部件会放入口中）；
- 儿童化妆品。

如果以上三种产品类型的制造商要用其它的化学物质取代产品中的HPCCCH，根据ORS 431A.263的要求，它必须向OHA提交一份危害评估以证明新的化学物质比之前的物质危害更低。

如果以上三种产品类型的制造商要申请豁免，根据ORS 431A.265的要求，它必须：

- 提交一份替代物的评估报告，以证明用于儿童产品中使用的HPCCCH的消除在财政上或技术上是不可行的；或
- 提交一份定量暴露评估报告，以证明用于儿童产品中使用的HPCCCH不能合理地预期该结果会导致儿童接触。

第3阶段同时新增了相应的俄勒冈州行政规则(OARs)，以帮助制造商符合其要求。儿童无毒法案的完整规则可以通过OAR 333-016⁴（从333-016-2001开始）来查看。

参考信息:

1.儿童无毒法案: 规则和实施

2.HPCCCH清单

3.ORS 431A

4.OAR 333-016